近日，國家生態環境部在官方網站發布消息，為加快全國碳市場建設，規范重點行業企業溫室氣體排放數據管理，生態環境部辦公廳發布《關于做好2023—2025年部分重點行業企業溫室氣體排放報告與核查工作的通知》（以下簡稱《通知》），將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點行業，年度溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的重點企業納入《通知》年度溫室氣體排放報告與核查工作范圍。

《通知》要求，省級生態環境部門每年3月31日前，組織重點行業企業編制上一年度溫室氣體排放報告（分別核算報告企業層級排放總量和設施層級排放量），并通過全國碳市場管理平臺（以下簡稱管理平臺，網址為https://www.cets.org.cn/）報送排放報告和支撐材料（2022年度溫室氣體排放報告應于2023年11月17日前完成）。

《通知》提出，在核算企業層級凈購入電量或設施層級消耗電量對應的排放量時，直供重點行業企業使用且未并入市政電網、企業自發自用（包括并網不上網和余電上網的情況）的非化石能源電量對應的排放量按0計算，重點行業企業應提供相關證明材料。通過市場化交易購入使用非化石能源電力的企業，需單獨報告該部分電力消費量且提供相關證明材料（包括《綠色電力消費憑證》或直供電力的交易、結算證明，不包括綠色電力證書），對應的排放量暫按全國電網平均碳排放因子進行計算。2022年度全國電網平均碳排放因子為0.5703t CO2/MWh，后續年度因子通過管理平臺發布。

《通知》要求，水泥、電解鋁和鋼鐵行業企業碳排放報告核查工作應于每年9月30日前完成，其他重點行業企業碳排放報告核查工作應于每年12月31日前完成（2022年度各重點行業企業碳排放報告的核查工作應于2023年12月31日前完成）。

通知原文如下：

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

　　為加快全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）建設，規范重點行業企業溫室氣體排放數據管理，現將2023—2025年石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點行業企業溫室氣體排放報告與核查有關重點工作要求通知如下。

　　一、工作任務

　　各省級生態環境部門根據本通知有關要求，組織開展重點行業企業溫室氣體排放報告與核查有關工作。

　　（一）確定報告與核查工作范圍

　　石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點行業，年度溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的重點企業（具體行業子類見附件1）納入本通知年度溫室氣體排放報告與核查工作范圍。

　　省級生態環境部門要及時將重點行業企業名單錄入至全國碳市場管理平臺（以下簡稱管理平臺，網址為https://www.cets.org.cn/），并為重點行業企業開立賬戶。已獲得管理平臺賬戶的自備電廠企業，無需開立新的賬戶。

　　（二）組織報送年度溫室氣體排放報告

　　每年3月31日前，組織重點行業企業編制上一年度溫室氣體排放報告（分別核算報告企業層級排放總量和設施層級排放量），并通過管理平臺報送排放報告和支撐材料（2022年度溫室氣體排放報告應于2023年11月17日前完成）。

　　各重點行業企業應按照我部公布的最新版技術文件要求進行核算與報告。其中，2023年版水泥、電解鋁和鋼鐵行業核算與報告要求見附件2—4；其他重點行業補充數據表見附件5。在核算企業層級凈購入電量或設施層級消耗電量對應的排放量時，直供重點行業企業使用且未并入市政電網、企業自發自用（包括并網不上網和余電上網的情況）的非化石能源電量對應的排放量按0計算，重點行業企業應提供相關證明材料。通過市場化交易購入使用非化石能源電力的企業，需單獨報告該部分電力消費量且提供相關證明材料（包括《綠色電力消費憑證》或直供電力的交易、結算證明，不包括綠色電力證書），對應的排放量暫按全國電網平均碳排放因子進行計算。2022年度全國電網平均碳排放因子為0.5703t CO2/MWh，后續年度因子通過管理平臺發布。

　　（三）組織開展溫室氣體排放報告的核查

　　參照《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》（環辦氣候函〔2021〕130號）要求，組織開展年度排放報告的核查工作，通過管理平臺填寫核查報告（分行業的核查報告模板在管理平臺下載），并將管理平臺生成的核查數據匯總表確認蓋章后報送我部。水泥、電解鋁和鋼鐵行業企業碳排放報告核查工作應于每年9月30日前完成，其他重點行業企業碳排放報告核查工作應于每年12月31日前完成（2022年度各重點行業企業碳排放報告的核查工作應于2023年12月31日前完成）。

　　二、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　重點行業企業溫室氣體排放報告與核查是推動全國碳市場積極有序擴大覆蓋范圍的基礎性工作，各地應高度重視，加強組織領導，保障各項任務按期保質完成。我部將對各地落實本通知重點工作任務情況進行監督指導和調研幫扶，對突出的問題進行通報。

　　（二）落實工作經費保障

　　各地應落實溫室氣體排放核查及相關能力建設培訓等碳排放數據質量管理相關工作所需經費。通過政府購買服務委托技術服務機構開展核查的，應盡早在每年的核查經費中提前安排下一年度核查技術服務機構所需經費，按期保質保量完成相關工作。

　　（三）加強能力建設

　　各地應結合工作實際，充實碳排放監督管理隊伍力量，做好對技術服務機構的監管。加強對設區的市級生態環境部門和重點行業企業的培訓和指導幫扶，推動加快健全完善企業內部碳排放管理制度，提升碳排放數據質量。工作中遇到的相關問題，請及時向我部書面反饋。

　　生態環境部辦公廳　　2023年10月14日

來源：生態環境部